2006.06.07

大家讨论已久的premium processing终于出台。在5月23日公布的Federal Register，USCIS宣布，以下类别的的申请案件可以申请加速处理：

• EB1-特殊人才，杰出教授和研究人员，和跨国公司经理
• 劳工证批准之后, 通过EB2或者EB3所递交的I-140。（NIW国家利益豁免将不在加速处理程序之内） 

此外， 以下两类申请也可加速处理：

• 工卡申请。适用于通过职业移民申请已递交I-485的申请人。
• 为家属递交的延期或者转换身份的非移民签证申请。

该条例从Federal Register 公布之日起立即生效。但是, 在USCIS正式通知premium processing开始启用日期之前， 将不接受任何上述类别案件的申请。申请人需要缴纳$1,000的申请费。USCIS将在收件15天之内审理相关申请, 并在15天内作出裁决。或者，向申请人发出补件通知（RFE）。收到补充文件之后，USCIS在15天只内作出最后裁决。该Federal Register 指出，由于NIW案件的复杂性，USCIS目前将不对NIW案件实行快速处理。但是，同样消耗人力而且案件复杂的EB1案件，USCIS却规定可以使用快速处理程序。

申请加速处理I-140将给持H-1B身份的申请人带来以下几点益处：

首先，对于持有H-1B身份，但是H-1B已近6年的I-140申请人，如果所递交的I-140申请受排期的影响，I-140尽早获得批准，他/她可以在H-1B到期时，以三年为期申请H-1B延期。而在等待I-140审批其间，申请人只可以一年为期申请H-1B延期。

其次，H-1B六年期满，但因为所递交的I-140pending不满365天，无法以一年为期申请H-1B延期I-140申请人。如果申请加速处理的I-140获得批准，按照AC21法案，申请人可以三年为期申请H-1B延期。

但是, H1B即将满六年的申请人在决定是否使用新的加速处理程序, 需要三思而后行。如果I-140递交后15天案件被否决，申请人将没有资格再继续延期H-1B。必须在满六年时离境。

此外，通过EB1递交I-140的申请人，如果对自己申请的把握性不是很大，最好慎用加速处理程序。特别是对希望以尽早递交I-140的方式来建立排期的申请人而言，所递交的申请有可能不是准备的很充分。按照新的程序，如果审核I-140的移民官认为案件不应当获得批准，会在15天内发出补件通知。按照现行程序，USCIS给申请人84天补充文件。但是，目前尚不清楚新的程序是否也给申请人84天补充材料。 而且，收到补充文件之后， USCIS会在15天内作出裁决。这里需要提醒大家注意的是，移民法规定，申请人必须证明在递交申请时，就已经满足所申请类别需要的条件。在递交补充文件时，申请人同样需要证明在首次递交申请时，满足所申请类别的条件。但是，根据我们的经验，USCIS在审核收到补充文件之后，进行最后裁决时，通常会考虑申请人递交的新的材料，如新发表的文章，所获得的奖项，文章被引用的次数等等。我们通常会建议申请人在递交补充文件时能够提供更多的新的材料，论证申请人在首次递交申请时就已经满足相关的法律条文，同时又建立申请人将来会继续在相关领域内作出贡献。因此，通过EB1递交I-140的申请人，案件在USCIS PEDING的时间较长，则有利于申请人准备补充文件。当然，如果申请人首次递交的材料准备的非常充分，要求加速处理当然是一个很好的策略。

目前 I-140通常需要1-6个月的审批时间。要求加速处理并不能保证案件迅速获得批准。另外，大家对I-140加速处理还存在许多疑问, 如：加速程序正式实施以后，不要求加速程序的I-140的审批时间是否有可能会拖长？对于等待处理的I-140，如果申请人支付$1,000加急费，所递交的申请是否可以很快获得审理？以及，USCIS对要求加速处理的I-140是否会采取较为严格的审核标准？我们期待着USCIS在正式启用快速处理程序之前,会颁布一系列的具体操作规程.以便申请人对是否使用该程序作出正确的选择.

总之，鉴于加速处理程序对申请人的影响重大，申请人需要根据分析自己的案情，并与自己的律师磋商，决定是否使用premium processing.